新能源替代化石能源，是一个“扶植新事物”的过程。这不仅是技术创新的过程，还是制度设计与各方依法支持的过程。

　　新能源替代需要资金扶植，这来自各方出资。利用太阳能发电的成本目前比煤、油、天然气发电高许多，据专业部门提供的数据，风能（上海地区上价）每度电为0.61元，天然气为0.63元（生产成本还略高些），而煤电为0.45元（上电网价），太阳能光伏电（上海地区上电网价）为3.5元（西北地区为1.18元）。新能源上电网需要国家和相关单位补贴，为此法规规定，市和区县政府“应当在节能专项资金中安排”。

　　法规提出支持能够有效节能的“合同能源管理”。合同能源管理公司因为缺少固定资产抵押物，常常难以筹集到，有碍于业务的开展。法规规定，“市建设行政管理部门应当做好合同能源管理的宣传和推广工作”，并为这类企业发布信息、提供服务；还鼓励社会资金“以合同能源方式投资既有民用建筑节能改造”。

　　我国已在哥本哈根会议上向世界承诺，2020年碳排放比2005年减少40%，这相当于15年间，全社会单元生产和生活耗能降低一半。这给每个单位和每个公民都传递了节能的压力。由此，人人都要积极行动起来。

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