中华全国供销合作总社办公厅关于贯彻落实《农村综合服务社规范》供销合作行业标准的通知

（供销厅合字〔2011〕77号）

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团供销合作社：

　　为了规范农村综合服务社建设，健全供销合作社现代流通网络终端，中华全国供销合作总社（以下简称总社）于今年4月1日发布了《农村综合服务社规范》（以下简称《规范》）。为推进《规范》的贯彻实施，切实发挥其引导农村综合服务社健康发展的作用，现就有关工作通知如下：

　　一、提高认识，加强领导

　　农村综合服务社是新农村现代流通网络建设的终端，是供销合作社服务“三农”的前沿阵地和重要载体。截止2010年底，全系统共发展农村综合服务社21.97万家，在推进农业社会化服务体系构建、服务社会主义新农村方面做出了积极贡献。但整体来看，各地农村综合服务社建设和管理缺乏标准规范，硬件设施、服务功能、经营管理等方面水平不一，不利于社会形象和服务品质的提升。

　　各级供销合作社要以《规范》发布为契机，切实提高对农村综合服务社规范化建设重要性的认识，加强组织领导，将《规范》的贯彻实施工作抓紧抓好，并发挥其引导、示范、标杆作用，实现农村综合服务社发展质、量并举，为构建新农村现代流通网络、打造全新供销合作社奠定坚实基础。

　　二、积极开展宣传、培训工作

　　（一）大力宣传推广。一是加大宣传力度。各级供销合作社要结合当地农村综合服务社建设实际，广泛利用各类新闻媒体，对《规范》的作用及其重要意义大力宣传，扩大《规范》的影响，提高供销合作社系统的标准意识和对贯彻实施《规范》重要性的认识。二是积极推广典型。努力培育一批对《规范》贯彻落实好、农村综合服务社规范化建设程度高的典型单位，并通过经验交流等方式进行推广，示范带动当地农村综合服务社规范发展。

　　（二）认真开展培训。一是强化对《规范》的培训。总社将组织编写贯标教材，对《规范》进行详细解读。各地要积极制定培训计划，结合教材做好培训工作，确保本地区农村综合服务社管理负责人及时、准确掌握。二是开展现场培训会。总社将适时召开农村综合服务社建设现场培训会，通过以会代训的形式推动各地贯彻实施《规范》。各级供销合作社也要积极开展现场培训、观摩活动，组织学习先进地区建设经验，引导当地农村综合服务社快速、健康发展。

　　三、结合有关工作推进《规范》贯彻实施

　　（一）结合“新网工程”建设推进贯标工作。按照《规范》的要求，引导农村综合服务社统一标识、统一形象、统一配送、统一服务规范，提高综合服务社的经营管理水平和服务水平，打造符合农民需求的新农村现代流通网络终端。“新网工程”项目的申报、验收与《规范》结合，涉及网络终端建设的严格按照要求进行评估、检验，切实提高项目建设、运行质量。

　　（二）结合农村社区建设推进贯标工作。适应农民生产、生活需求，推动农村综合服务社按照《规范》要求，创新服务形式，强化服务功能，为农民提供产前、产中、产后系列化综合服务。在日用品、农资连锁店建设基础上，积极拓展农产品收购、再生资源回收、家电农机具维修、烟花爆竹销售、药品销售、餐饮服务等新的经营服务领域，联合有关部门，为农民提供农技服务、信息服务、文化娱乐、体育健身、医疗卫生、幼儿教育、法律咨询、政务、警务等公益性服务。

　　（三）结合基层组织建设推进贯标工作。农村综合服务社是供销合作社基层组织体系的重要组成部分。各地在推进《规范》的贯彻实施时，要注重把农村综合服务社建设与基层组织体系建设结合起来，充分利用基层社现有场地，统筹资源加快农村综合服务社建设；引导农村综合服务社与基层社加强业务对接，承接其经营服务功能；与农民专业合作社加强合作，为其提供农资供应、农技信息等服务，帮助专业合作社降低成本、增加收入；对于服务功能萎缩、经营阵地丧失的基层社，积极通过新建农村综合服务社等方式进行替代。

　　四、认真进行监督检查

　　《规范》的发布，既为农村综合服务社建设提供了指导，也为评价与考核提供了依据。各级供销合作社应当结合本地区的具体情况，适时组织开展针对《规范》实施情况的专项检查或抽查。通过监督检查，切实增强《规范》的执行力，进一步提升各地农村综合服务社建设的标准，逐步塑造设施环境好、经营能力强、服务水平高、产品质量优的农村综合服务社统一形象。

　　各地在实施与检查中应注重对《规范》修订意见的收集与反馈，对于不适用或不方便操作的，请及时将相关信息反馈总社合作指导部。

　　联系人：乔小鹏

　　电 话：

　　邮 箱：zzccoop

　　附件：农村综合服务社规范

　　（注：电子版请至合作指导部网页下载）

　　二〇一一年十月十四日

　　附件：农村综合服务社规范

农村综合服务社规范

The rural integrated service cooperative practice

2011-04-01发布 2011-07-01实施

中华全国供销合作总社  发布

　　目次

　　前言

　　引言

　　1 范围

　　2 规范性引用文件

　　3 术语和定义

　　4 组建原则

　　5 建设要求

　　6 管理要求

　　7 经营服务要求

　　参考文献

　　前言

　　本标准按照GB/T 1.1-2009《标准化工作导则  第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。

　　本标准由中华全国供销合作总社合作指导部提出并归口。

　　本标准起草单位：北京商业管理干部学院。

　　本标准主要起草人：黎少华、葛书院、郭伊萍、王军、温琦、李爱莲、戎承法、程晓霖、乔小鹏、周燕南。

　　引言

　　本标准对农村综合服务社的组建原则及建设、管理和经营服务提出了规范要求。本标准的实施有利于农村综合服务社拓展服务功能，提升服务能力和满足农村居民生产生活需求，对完善农村基层服务组织，健全农村现代流通服务网络终端，改善农村消费环境和促进社会主义新农村建设具有重要的推动作用。

　　本标准只对具有普遍性的项目提出基本要求，并考虑到了地区差异和与有关标准的协调，以兼顾当前各地不同经济社会发展的实际情况。

　　农村综合服务社规范

　　1 范围

　　本标准规定了农村综合服务社的组建原则及建设、管理和经营服务要求。

　　本标准适用于农村综合服务社的建设、管理和经营服务活动。

　　2 规范性引用文件

　　下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

　　GH/T 1060  农村日用消费品连锁经营网络规范

　　GH/T 1061  农业生产资料连锁经营网络规范

　　SB/T 10426-2007  餐饮企业经营规范

　　SB/T 10465  连锁经营术语

　　3 术语和定义

　　GH/T 1060、GH/T 1061和SB/T 10465界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

　　3.1 经营性服务for-profit service

　　向居民提供商品或服务的营利性活动。

　　3.2 公益性服务public welfare service

　　向居民提供商品或服务的非营利性活动。

　　3.3 农村综合服务社 rural integrated service cooperative

　　以日用消费品销售和农资商品销售等经营性服务为主，兼顾公益性服务，满足农村居民生产生活基本需求，经营服务场所相对集中的基层服务组织。

　　3.4 农村综合服务中心 rural integrated service center

　　经营性服务和公益性服务并举，满足农村居民生产生活多样化需求，服务功能完善，规模较大，覆盖面较广，经营服务场所相对集中的基层服务组织。

　　4 组建原则

　　4.1 为农服务

　　根据农村居民生产生活需求，提供经营性服务和公益性服务，服务方式灵活，便民实用。

　　4.2 因地制宜

　　根据当地经济社会发展水平和居民需求等因素，合理确定建设规模及服务项目。

　　4.3 开放合作

　　多方参与，整合资源，共同建设和管理。

　　4.4 市场化运作

　　产权清晰，各经营主体自主经营，自负盈亏。

　　4.5 民主管理

　　遵循合作社原则，实行民主管理。

　　5 建设要求

　　5.1 功能

　　a）农村综合服务社应具备以下功能：

　　－日用消费品销售和农资商品销售。必要时，提供农产品收购、再生资源回收等其他经营性服务；

　　－农业技术服务、信息服务、文化娱乐、体育健身、医疗、幼儿教育、代理代办、就业指导、法律咨询、婚姻中介、政务、警务等公益性服务不少于1种。

　　b）农村综合服务中心应具备以下功能：

　　－日用消费品销售、 农资商品销售、农产品收购和/或再生资源回收；

　　－家电维修、农机具维修和租赁、烟花爆竹销售、药品销售、餐饮、住宿、洗浴、理发、婚礼丧葬等经营性服务不少于3种；

　　－5.1a）给出的公益性服务不少于3种。

　　5.2 选址

　　应符合以下要求：

　　a）当地农村经济社会发展规划和建设要求；

　　b）地处乡（镇）、村中心或农村社区，交通便利；

　　c）满足一定区域内居民的消费需求。农村综合服务社辐射半径不少于1.5km或服务居民不少于1000人，农村综合服务中心辐射半径不少于3km或服务居民不少于4000人。

　　5.3 规模

　　应符合以下要求：

　　a）农村综合服务社建筑面积不少于80m2；

　　b）农村综合服务中心占地面积不少于800m2，建筑面积不少于200m2。

　　5.4 建筑

　　应符合以下要求：

　　a）统一规划，合理布局，建筑物相对集中；

　　b）结构牢固，地面平整硬化；

　　c）室内经过必要的装修，美观实用。

　　5.5 标识

　　应符合以下要求：

　　a）具有并规范使用农村综合服务社或农村综合服务中心标识；

　　b）门店及服务项目标识清晰规范。

　　5.6 设施设备

　　应符合以下要求：

　　a）配备必要的经营服务设施设备，并进行有效维护；

　　b）具有与其功能相匹配的室外空间和必要的照明设施；

　　c）设有信息发布栏；

　　d）设有公共卫生间和垃圾箱（筐）。

　　5.7 环境

　　应符合以下要求：

　　a）室内通风、明亮，门窗、墙面、屋顶、地面、设施设备及用品整洁；

　　b）室外整洁，进行必要的绿化美化，道路平整硬化。

　　6 管理要求

　　6.1 管理机构与职责

　　应符合以下要求：

　　a）建立管理机构或确定管理人员；

　　b）确定并明示管理职责和权限。

　　6.2 人员管理

　　应符合以下要求：

　　a）应确定必需的岗位并明确岗位要求；

　　b）建立人员管理制度；

　　c）人员具有为农服务意识，具有与其岗位相适应的知识、技能和经验，有职业资质要求的人员需具备相应资质。

　　6.3 财务管理

　　应符合以下要求：

　　a）配备具有会计从业资格的专职或兼职会计人员；

　　b）建立财务管理制度，规范财务活动；

　　c）提供真实可靠、内容完整的会计信息；

　　d）公共管理费用收支合理，符合相关规定并接受监督。

　　6.4 安全管理

　　应符合以下要求：

　　a）配备专兼职安全管理人员；

　　b）配备合格的防火、防盗、防汛等设施设备，并进行有效维护和检测；

　　c）建立安全管理制度和必要的应急预案，安全责任到人；

　　d）定期进行安全检查并消除隐患。

　　7 经营服务要求

　　7.1 总体要求

　　7.1.1 证照齐全，并按规定悬挂。

　　7.1.2 符合相关的法律法规及相关标准要求。

　　7.1.3 建立经营和服务管理制度。

　　7.1.4 建立商品准入和可追溯制度，确保进货渠道正规，确保商品和服务质量。

　　7.1.5 执行物价政策，明码标价，明示收费标准。

　　7.1.6 建立服务承诺制度和投诉处理制度，设立并公布服务电话，设置意见簿。

　　7.2 服务项目要求

　　7.2.1 日用消费品销售

　　应符合以下要求：

　　a）门店经营面积不少于30m2，供应品种不少于300种；

　　b）服务人员具有有效健康证明；

　　c）配备适宜的货柜货架和检定合格的计量器具，储存、防护等设施设备符合要求；

　　d）采用开架自选方式售货，商品分区分类摆放，陈列整齐美观；

　　e）商品价签及商品分类等标识设置规范、明显；

　　f）建立台账并确保其完整真实，易于识别和检索；

　　g）连锁经营门店的商品配送率不低于40%。

　　7.2.2 农资商品销售

　　应符合以下要求：

　　a）门店经营面积不少于30m2，与其他经营服务项目有效隔离；

　　b）实行连锁经营，大类农资商品配送率不低于50%；

　　c）配备适宜的货柜货架和检定合格的计量器具，储存、运输、防护等设施设备符合要求；

　　d）商品分区分类摆放，陈列整齐美观；

　　e）如实标明农资商品的产地、含量、主要性能等信息，不夸大使用效果；

　　f）建立台账并确保其完整真实，易于识别和检索；

　　g）必要时，提供预约订货、拆整卖零、送货上门、旺季延时供应等服务。

　　7.2.3 农产品收购

　　应符合以下要求：

　　a）收购站（点）经营面积适宜；

　　b）配备检定合格的计量器具，包装、仓储、运输和防护等设施设备符合要求；

　　c）执行相关收购政策和质量检测要求，及时支付货款；

　　d）在醒目位置明示收购农产品的质量要求、等级标准、价格及服务内容等；

　　e）建立台账并确保其完整真实，易于识别和检索，建立农产品生产者信息档案。

　　7.2.4 再生资源回收

　　应符合以下要求：

　　a）回收站经营面积不少于100m2，回收点经营面积不少于20m2，与其他经营服务项目有效隔离；

　　b）经营者在行业主管部门或其授权机构备案；

　　c）具有回收、分类、中转、集散等功能；

　　d）配备检定合格的计量器具，收集、储存、运输、处理等设施设备符合要求；

　　e）回收品分区堆码、分类管理，作业现场整洁，及时进行清理、转运。

　　7.2.5 家电维修、农机具维修和租赁

　　应符合以下要求：

　　a）门店经营面积适宜，有相对独立的维修场所；

　　b）维修人员具有必要的资质证明；

　　c）配备必要的维修设施设备和维修用品；

　　d）明示维修服务收费标准和维修配件价格；

　　e）对维修物品进行验证、记录并妥善防护，保证维修质量；

　　f）提供零配件销售服务；

　　g）必要时，对大类物品提供上门服务。

　　7.2.6 烟花爆竹销售

　　应符合以下要求：

　　a）设置门店或专柜。门店经营面积不少于10m2，与其他经营服务设施和人员聚集场所保持安全距离；专柜相对独立，与其他柜台保持安全距离，保证安全通道畅通；

　　b）经营人员具备相应的安全知识和能力，经主管部门考核合格并取得相应资质证书；

　　c）建立台账并确保其完整真实，易于识别和检索；

　　d）具有规范、醒目的安全警示标识。

　　7.2.7 药品销售

　　应符合以下要求：

　　a）门店经营面积不少于10m2，或设置专柜；

　　b）经营人员具有主管部门颁发的资质证明；

　　c）陈列、储存、检验、防护、调配、包装等设备用品符合要求；

　　d）建立台账并确保其完整真实，易于识别和检索；

　　e）提供用药咨询服务，指导安全、合理用药。

　　7.2.8 餐饮服务

　　应符合以下要求：

　　a）门店经营面积适宜；

　　b）设施设备符合SB/T 10426－2007中3.3的规定；

　　c）规章制度符合SB/T 10426－2007中3.4的规定；

　　d）卫生安全符合SB/T 10426－2007中3.5的规定。

　　7.2.9 农业技术服务

　　应符合以下要求：

　　a）服务场所面积适宜；

　　b）配备专兼职农业技术人员；

　　c）配备必要的设施设备；

　　d）提供施肥、病虫害防治防疫等种植养殖技术咨询、指导和培训。

　　7.2.10 信息服务

　　应符合以下要求：

　　a）服务场所面积适宜；

　　b）配备专兼职信息服务人员；

　　c）配备必要的信息设备和办公设备；

　　d）提供的信息真实有效。

　　7.2.11 文化娱乐

　　应符合以下要求：

　　a）活动室面积不少于30m2；

　　b）配备专兼职管理人员；

　　c）配备必要的图书架、期刊架、报架、电脑和音像播放设备；

　　d）图书不少于500册，报刊不少于3种；

　　e）明示服务内容与要求；

　　f）配合开展远程教育及公益活动。

　　7.2.12 体育健身

　　应符合以下要求：

　　a）活动场所面积适宜，环境整洁；

　　b）配备专兼职管理人员；

　　c）器材设备符合相关标准并正确安装；

　　d）定期进行安全检查并消除隐患，对不能正常使用的设施及时修复，确保器材设备完好；

　　e）说明性和警示性等标识规范、醒目。

　　7.2.13 其他服务

　　医疗、幼儿教育、住宿、洗浴等服务应符合相关要求。

　　参考文献

　　［1］SB/T 10349－2002  家用电器维修服务部等级评定规范

　　［2］SB/T 10393－2005  农家店建设与改造规范

　　［3］中华人民共和国药品管理法  中华人民共和国主席令 第45号

　　［4］废弃电器电子产品回收处理管理条例  中华人民共和国国务院令 第551号

　　［5］再生资源回收管理办法  中华人民共和国商务部等六部委令 2007年第8号

　　［6］烟花爆竹经营许可实施办法  国家安全生产监督管理总局令 第7号

　　［7］药品经营质量管理规范  国家药品监督管理局令 第20号

　　［8］农业机械维修管理规定  中华人民共和国农业部、国家工商行政管理总局令 第57号

　　［9］乡镇综合文化站管理办法  中华人民共和国文化部令 第48号