商务部办公厅、财政部办公厅关于加强城市共同配送试点管理的通知

　　（商办流通函[2013]838号）

河北、山西、吉林、黑龙江、江苏、厦门、山东、青岛、河南、湖北、广东、海南、新疆商务主管部门，财政厅（局）：

　　根据《国务院关于深化流通体制改革促进流通业发展的指导意见》（国发〔2012〕39号）、《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发〔2011〕38号）及《财政部办公厅 商务部办公厅关于组织申报城市共同配送试点的通知》（财办建〔2013〕21号），为加强城市共同配送试点管理，确保取得预期成效，现将有关事项通知如下：

　　一、科学筹划，建立健全城市配送服务体系

　　试点城市应系统设计城市配送服务体系，明确服务对象、范围，以改造、整合、提升为主要手段，科学布局城区配送节点网络。完善城市共同配送方案，明确试点总体思路、目标、协调机制、组织方法，以及工作重点、项目安排、管理措施等。创新共同配送、协同配送模式，构建布局合理、运行有序、绿色环保的城市配送服务体系。具体可参照商务部印发的《全国城市配送发展指引》。

　　二、严密组织，规范管理城市共同配送项目

　　省级商务主管部门要会同财政部门制订项目管理办法，加强对项目的管理监督；按照《中央财政现代服务业综合试点绩效评价管理办法》（财建〔2012〕863号）以及《城市配送绩效评价指南》规定，于年末组织对试点城市进行考评，考评结果（每年末）、项目进度情况表（见附件1、2、3、4）应及时报商务部、财政部。试点城市商务主管部门要会同财政部门按照公开、公正、透明的原则确定项目并组织实施，明确项目建设目标、具体任务、项目总预算、资金支持额度、支持方式及完成时限、质量验收标准等要求。

　　重点支持领域及方向：一是公共服务平台建设，有关要求参照《城市共同配送综合服务平台建设规范》执行。二是物流分拨中心、公共配送中心和末端配送网点三级配送网络体系。三是先进技术应用，开展供应链、物联网、信息平台、冷链配送、路径优化、诚信认证等管理示范。四是标准化设备应用，鼓励改造或租用标准化仓库，规范厢式标准配送车辆，支持建立托盘共用循环系统，推广标准编码、带板运输、仓储笼运输。五是配送模式创新，鼓励在服务居民生活领域发展共同配送、连锁商业配送、电子商务配送，突出快速消费品、生鲜食品、药品、家用电器等配送重点，满足消费个性化、多样化和便利化需求。

　　在具体组织上，鼓励“一对多”服务，依托专业化第三方物流或供应商为多个商贸企业、社区门店等共同配送；鼓励连锁企业集中采购，利用其物流为所属门店和社会企业统一配送；鼓励仓储集聚化发展，集中物资、集中配送；鼓励配送企业、电子商务企业与社区便利店合作，开展“网订店取”，创新包括公共自助提货柜在内的配送末端网点建设方式。

　　三、加强监管，切实发挥资金使用效益

　　省级财政部门要会同商务主管部门按照《中央财政促进服务业资金管理办法》（财建〔2013〕469号）以及财办建〔2013〕21号文件规定加强资金管理，资金安排应坚持公开公正、突出重点、优先公益、注重绩效的原则，每个项目财政支持额度不超过项目总投资的30%，支持标准不超过600万元。要合理控制资金拨付进度，切实加强资金使用监管，确保资金使用安全、高效。省级财政、商务部门应按要求每半年向财政部、商务部报送相关情况（详见附表3、4）。

　　四、高度重视，切实优化城市共同配送试点环境

　　（一）加强组织协调。各级商务、财政部门要加大与相关部门、单位的协调力度，积极发挥政府部门、协会和企业的作用，形成工作合力。

　　（二）完善政策保障措施。要协调相关部门研究出台本地化、差别化政策，统筹配送中心、末端网点和仓储建设用地，落实水、电等方面优惠政策；严格清理不合理收费；改善配送车辆通行环境，保证停靠便利，为提高流通效率、降低流通成本创造环境。

　　（三）加强统计与监测。要加强城市配送统计基础工作，做好设施设备、运营状况等调查，有关统计内容可参照《城市配送统计指标体系》；要加强监测，及时总结试点经验和成果（每半年上报），为服务决策和管理考评提供支撑和依据。

　　请有关省份商务主管部门会同本级财政部门，于2013年12月15日前，将城市共同配送试点工作方案、项目管理办法及附表报商务部、财政部。

　　联系人及联系方式：商务部流通发展司任宏伟

　　电话：，传真：

　　邮箱：renhongwei@

　　财政部经济建设司殷毅

　　电话：，传真：

　　邮箱：mof_syc

　　表格下载邮箱：peisong2013，密码：ps2013

　　附件：1.共同配送试点城市基本情况统计表.xls

          2.试点承担企业基本情况统计表.xls

          3.试点具体项目和资金安排使用情况统计表.xls

          4.试点项目和资金执行情况季度汇总表.xls

　　商务部办公厅

　　财政部办公厅

　　2013年11月20日