第一章 总则

第一条 为规范汕头市铁路延伸服务行业管理，保障承托双方的合法权益，根据国家和省的有关规定，结合我市的实际，制定本暂行办法。

第二条 凡在汕头市行政区域内从事铁路延伸服务活动的，均必须遵守本暂行办法。

第三条 本暂行办法所称的铁路延伸服务则指经营铁路货物的托运代办、火车客客票代售、铁路站场货物委外搬运装卸等项目的有偿服务。

第四条 市交通委员会是我市铁路延伸服务行业管理的行政主管机关，并由其下属的汕头铁路管理处负责具体实施本暂行办法。
汕头铁路管理处的主要职责是：
(一)依据本暂办法和国家有关规定制定具体管理措施；
(二)依据本暂行办法实行开业资质审核，办理停业、歇业的有关手续；
(三)根据管理权限核发铁路延伸服务经营许可证，建立管理台帐，并按有关规定对经营单位进行审验；
(四)负责政府紧急疏运任务的运输组织及指挥；
(五)协助有关部门对铁路延伸服务行业的服务质量、经营行为、收费价格、票据等实施管理监督；
(六)向经营单位宣传有关法律、法规、政策；
(七)国家规定和交通行政主管部门委托的其他职权。

第五条 工商、税务、物价、技术监督、公安劳动等部门应依照各自职责，协助做好铁路延伸服务行业的管理工作。

第二章 开业和停业管理

第六条 经营铁路货物托运代办的单位，必须具备下列条件：
(一)是独立核算、自负盈亏、具有法人资格的经济实体；
(二)有健全的各项管理制度和熟悉铁路业务的工作人员；
(三)有固定的场地和50平方米以上，安全设施完备的仓库；
(四)有与铁路货物托运代办业务相适应的流动资金。

第七条 经营火车客票代售的单位，必须具备下列条件；
(一)有固定的营业场所和必要设备、设施；
(二)有经营管理的组织机构、管理制度、法人代表和必要的从业人员；
(三)有与火车客票代售业务相适应的流动资金。

第八条 经营铁路站场货物委外搬运装卸的单位，必须具备下列条件；
(一)有与铁路站场货物委外搬运装卸相适应的托运装卸机(工)具和设备；
(二)有比较稳定的队伍，从业人员符合劳动用工条件，并有一定的搬运装卸技能和安全常识；
(三)有经营管理的组织机构、场所、业务章程、管理制度和法人代表；
(四)有与搬运装卸业务相适应的流动资金。

第九条 凡需经营铁路延伸服务业的单位应按下列程序办理审报手续后，方准开业：
(一)属区、县(含县级市，下同)及以下单位的持街道办事处、乡镇以上人民政府或主管单位证明，以及经营条件、资金来源等资料，经所属区、县县交通行政主管部门、汕头铁路车站签署意见后，向汕头铁路管理处提出书面申请；属市直属单位的，持有关证明文件、资料经汕头铁路车站签署意见后，直接向汕头铁路管理处提出书面申请；
(二)汕头铁路管理处在接到书面申请之日起30天内作出审查答复；对符合条件和行业总体布局规划要求的，发给铁路延伸服务经营许可证；
(三)申请人持铁路延伸服务经营许可证向所在地工商、税务、物价等部门办理有关手续；
(四)汕头铁路管理处对办完上述开业手续的经营单位名单，报送市交通委员会和汕头铁路车站备案。
凡未报送备案的经营单位，汕头铁路车站一律不予受理其铁路货物托运代办、火车客标票代售、铁路站场货物委外搬运装卸等业务。

第十条 从事铁路延伸服务业的经营单位，需要变更经营项目和范围，应报汕头铁路管理处和工商等有关部门审核同意，办理变更手续；要求停业的，须提前20天向汕头铁路管理处和工商等有关部门申报，经核准后，办理注销手续，并缴还原发的各种证照，方可停业。

第十一条 从事铁路延伸服务业的经营单位的开业、停业，应报市劳动部门备案，并按有关规定纳入管理范围。

第三章 经营管理

第十二条 铁路延伸服务行业根据宏观控制、合理布局的原则，从利于水路、公路、航空各种运输方式相衔接，有利于方便群众的要求出发，由汕头铁路管理处纳入规划管理。

第十三条 经营铁路延伸服务业的单位，必须严格执行物价部门核准的统一收费项目和收费标准，统一使用由市财政、税务部门核定印制，由汕头铁路管理处统一发放的票据。

第十四条 从事铁路延伸服务业的单位，必须按国家、省、市的有关规定交纳各种税费。

第十五条 铁路货物托运代办托运时，必须由货主向托运单位提供委托书；属托运贵重物品的还应有明细清单，连同原托运人的委托书交汕头铁路车站。
铁路货物托运站不得代办危险品和铁路整车货物。

第十六条 从事铁路站场货物委外搬运装卸业的单位，必须严格操作规程；作业人员应佩戴铁路等有关部门发给的“委外装卸证”。不具备专用装卸工具，缺乏防护设备和知识的单位及个人，不得从事超重、危险品货物的委外搬运装卸作业。

第十七条经营铁路延伸服务业的单位，必须按规定定期向汕头铁路管理处填报有关统计资料。

第四章 检查与监督

第十八条 市交通委员会及汕头铁路管理处要加强对铁路延伸服务的行业管理，并会同公安、工商、税务、物价等有关部门及时查处无证经营、哄抬作业费率、擅自提高收费标准、乱收费、偷漏国家税费等违法行为。

第十九条 对违反本暂行办法规定的单位或个人，由市交通、铁路、工商、物价、税务、公安、劳动等部门按各自职责范围，根据有关法律、法规的规定给予处罚。

第五章 附则

第二十条 本暂行办法公布前已开业的铁路延伸服务单位，应在本暂行办法实施之日起60天内，按本暂行办法第六、七、八、九条的规定补办手续。经审查合格的，允许其继续经营；不符合条件的，应限期整顿，或整顿后仍不合格的，责令停业，并吊销有关证照。

第二十一条 原经地级市以上交通主管部门批准成立的专业联运企业，其管理仍按国家原有规定执行。

第二十二条 本暂行办法由交通委员会负责解释。

第二十三条 本暂行办法自颁布之日起施行。
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